重要鉱物は、エネルギー技術、産業競争力、経済的レジリエンスの交差点に位置している。需要は今後10年にわたって増加している一方、投資と生産能力は依然として不均等である。制約となっているのは地質学的な賦存量や資本ではなく、投資可能性である。本報告書は、主流の民間金融が求めるリスク配分、収益の確実性、事業遂行への確信を提供するための、リスク低減に向けた政策介入の枠組みを提案する。
重要鉱物は、他の資本集約型セクターと投資可能性の障壁を共有する一方で、さらに三つの摩擦要因を抱えている。単一の市場ではないため、価格の透明性、流動性、契約慣行が大きく異なる。主要な加工・精錬工程への集中は、オフテイク条件に影響を及ぼし、認識される市場アクセスリスクを高めうる。また、認定サイクルや買い手の仕様は、収益の見通しを遅らせる可能性がある。
多様で強靱な供給を実現するためには、資本が現在停滞している特定の市場および段階において、プロジェクトが資金調達可能となるよう戦略を設計する必要がある。そこで本報告書は、政策介入を三つの次元、すなわち鉱物市場の構造、管轄区域のリスクプロファイル、およびプロジェクトの段階に対応させて整理する。目的は、公的手段を、他の資金源を最も効果的に呼び込める場所に投入し、リスクが低下しプロジェクトが成熟するにつれて支援を段階的に縮小することにある。