本报告指出，各国政府的关注点不应仅仅局限于弥合数字鸿沟，而应着眼于投资构建一个强大的数字生态系统，以促进民众参与第四次工业革命。报告认为，传统的“联网”与“未联网”二元论视角存在诸多复杂之处。各国互联网生态系统的成熟度各不相同，衡量标准不仅在于用户数量，还包括数据吞吐量、服务质量和延迟。更高的成熟度不仅带来经济效益，也需要大量投资。为解决这一问题，报告探讨了旨在使此类投资更具可行性的替代融资模式。
