政府与企业气候行动不足且迟缓?报告指出,迫切需要加强应对措施

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世界经济论坛 公共参与负责人 栃林直子
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  • 目前,全球仅有7个政府积极致力于气候行动,并支持为实现到2050年二氧化碳净零排放而采取切实措施。

  • 在已经公布二氧化碳排放量的企业中,只有八分之一实现了同比减排。

  • 提高政府和企业的雄心水平,是2020年世界经济论坛年会(俗称达沃斯论坛)以及该论坛未来一年的优先事项。

  • 报告全文请见此处。

瑞士日内瓦,2019年12月11日 - 世界经济论坛在新报告《迈向净零排放的挑战》中公布了新的研究结果。距离《巴黎气候协定》签署已过去四年,但各国政府的具体行动甚至远未达到将全球变暖幅度控制在1.5°C以内所需的轨迹。联合国环境规划署(UNEP)最近发布的题为《缩小差距》的2020年报告对此作了详细说明。此外,支持减排的企业大多也未采取本应采取的行动。鉴于这种情况,2020年需要新的激励措施,以推动企业最迟在2050年前将目标提升至净零排放。

这份报告发布之际,温室气体(GHG)排放量仍在增加。《巴黎协定》要求每年减排3〜5%,但过去十年间,排放量年均增长1.5%。如果这一趋势持续下去,到2100年全球气温将上升3°C〜5°C,给地球和社会带来灾难性后果。另一方面,政府间气候变化专门委员会(IPCC)要求,到2030年将GHG排放量削减45%,并在2050年前实现净零排放,以将升温控制在1.5°C以内。

“2020年是《巴黎协定》的关键一年,政府和企业必须携手积极行动,开始设定并落实目标。在经济前景低迷之际,公共部门和私营部门迅速开展气候合作,有望促进创新、增长和就业。世界需要结合公众热情、政策确定性和企业领导力,创造一个转折点。”世界经济论坛董事Dominic Waughray表示。

政府:当前气候行动的雄心水平与挑战规模相比仍然不足

迄今已有67个国家宣布目标,计划到2050年实现净零排放,这些国家的GHG排放量约占全球总排放量的15%。其中仅16个国家制定了路线图和阶段性目标(排放量不足6%)。制定能够切实支持实现净零排放目标的政策框架的国家更少,只有不丹、哥斯达黎加、丹麦、冰岛、荷兰、苏里南和瑞典这7个国家。这些国家的GHG排放量仅占全球总量的2%。

尽管如此,报告也显示出进展迹象:一些政府已开始设定雄心勃勃的气候行动目标。例如,摩洛哥建成了全球最大的集中式太阳能发电厂,目标是在短短10年内使50%的电力来自可再生能源。印度目前也在实施全球最大的可再生能源计划,目标是到2022年实现175GW装机容量。

报告称,尽管国家层面尚未采取雄心勃勃的气候行动,但地方政府层面已显现采取行动的迹象。例如,南澳大利亚州的目标是到2025年将可再生能源比例提高至50%。在美国,8个州的目标是在2050年前建立零碳能源系统。

总体而言,报告强调,在《巴黎协定》计划于2020年11月开始实施之前,仍有大量政治工作要做,才能提高气候行动的雄心水平。

企业与气候行动:需要新的推动力

关于企业和排放量,报告还强调了亟待弥合的雄心差距。报告仅分析了向全球排放监测非营利组织CDP披露排放数据的约7,000家企业,结果显示,只有三分之一完整披露了数据;四分之一设定了具体减排目标;而同比实际减排的仅为八分之一。

短期计划和长期计划也存在差异。报告指出,向CDP报告的所有企业减排目标中,65%属于短期计划,完成期限在当前起五年内。

报告还指出,平均而言,短期和长期目标都只有将升温控制在1.5°C以内所需目标的一半;目前短期目标旨在减排15%,而非30%;长期目标目前设定为到本世纪中叶减排50%,而非实现净零排放。

不过,各行业之间略有差异。报告显示,在披露和设定目标以及减少排放方面,金融和能源相关企业处于领先地位。各行业都有企业采取大胆行动,因为先行者可通过提高效率、降低风险以及获得新的绿色收入流,取得竞争优势。

这份与波士顿咨询集团(BCG)共同编写的报告,主要指出了企业迄今气候行动力度有限的两个原因。其一,首席执行官仍承受着必须交出短期业绩的压力,这种压力超过了展示气候目标进展的压力。ESG(环境、社会和治理)指南数量过多;借用一家银行CEO的话说,投资领域“充满困惑,却缺乏行动”。其二,国内和国际层面都缺乏可信的政策框架。作为项目的一部分接受采访的25位CEO一致表示,除非碳定价发挥实质作用,否则无法以必要的速度和规模加快转型。

世界经济论坛的行动呼吁

2020年将聚焦于外交努力以及多边政治努力,以提高政府间的雄心水平。世界经济论坛将利用其平台,呼吁企业采取更有雄心的行动。

这项行动呼吁将从2020年年会开始。

更新《2020年达沃斯宣言》,阐述企业的普遍宗旨,供所有出席达沃斯的CEO考虑。宣言指出,企业不仅是创造财富的经济单位,其绩效不仅应依据股东利益衡量,也应依据企业实现环境、社会和良好治理目标的方式衡量。

该论坛国际工商理事会正在推动一项倡议,企业可在“四大”会计师事务所的支持下,采用标准化ESG原则,作为标准财务指标的补充,并制定明确的方法,其中也包括温室气体排放目标设定和追踪的共同方法。

此外,“灯塔项目”目录展示了多家顶尖企业的具体案例:它们制定并落实了符合本世纪中叶净零排放目标的大胆减排战略,也展示了其他企业如何参与或复制这些行动。这些灯塔项目包括Mission Possible平台、RE100、由联合国召集的净零资产所有者联盟、CDSB,以及气候和更广泛环境议程方面50多个其他企业行动实例。

为支持这些举措,世界经济论坛还召集了CEO气候领袖这一由全球最大规模企业的领导者组成的社群,他们致力于支持积极的气候行动。

“气候变化是人类面临的最大威胁。未认真应对气候变化的企业,不仅会遭到利益相关方的反对,也会受到地球的反噬。”联合利华CEO艾伦·乔普表示。

<参考>

报告全文请见此处
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