随着冲突增多、灾害频发以及人道主义需求不断变化，提供援助对人道主义物流人员而言日益具有挑战性，这凸显了加强协调的迫切需要。
物流应急团队（LET） – 由世界经济论坛发起、由全球四大运输企业组成的合作伙伴关系 – 在人道主义生态系统中发挥独特作用，以改善向受战争和灾害影响人群提供援助的配送工作。
Agility、AP Moller-Maersk、DP World和UPS通过有针对性的无偿支持，为世界粮食计划署牵头的物流集群提供了帮助，包括改善运输或最大化货物仓储能力，以协助运送人道主义物资。
在冲突与危机中及时运送救命物资
当前世界正面临多重危机：截至2024年6月，乌克兰冲突已导致全球约650万名难民外逃；在叙利亚，超过1460万人——占人口三分之二以上——需要人道主义援助据联合国表示；在苏丹，据综合粮食安全阶段划分（IPC）显示，2560万人正面临急性饥饿。事实上，世界经济论坛在《2024年全球风险报告》中指出，地缘经济对抗是未来10年的十大风险之一。
领导力缺失、努力协调不系统以及难以取得高质量成果等挑战，促使机构间常设委员会（IASC）推动全系统范围的人道主义改革，并由此建立了集群机制。物流集群于2005年设立，负责提供物流协调领导，弥补共同的物流缺口，使各机构能够高效、有效地向有需要的人群提供人道主义援助。 机构间常设委员会指定世界粮食计划署（WFP）为物流集群的牵头机构，这得益于其在人道主义物流方面的专业能力和全球覆盖范围。随着复杂紧急事件增多以及跨境和区域影响日益加剧，这种协调比以往任何时候都更加必要。
由论坛发起的物流应急团队（LET）是物流集群的重要合作力量。这一由全球最大物流企业组成的联盟（AP Moller-Maersk、UPS、DP World及Agility）已与多个机构和人道主义组织合作，为现有人道主义行动提供有针对性的无偿支持。
鉴于加沙地区人道主义需求急剧增长，巴勒斯坦物流集群于2023年10月16日启动。2024年1月至6月期间，加沙救援物流集群为超过225个人道主义组织提供了支持，持续致力于优化其物流运作，尽可能改进规划并提高效率。此外，物流集群协助运输了超过19,600公吨（mt）的人道主义货物，并协助储存了超过51,000立方米（m3）的援助物资，包括向人道主义社区提供29个移动仓储单元，进一步增强其在加沙内部的救援能力。
近期，物流应急团队支持了对加沙危机的人道主义响应。自2023年11月约旦走廊开通以来，物流集群已协助调运超过27,900公吨货物，共计84个车队。
为扩大安曼的救援能力，物流应急团队提供了一座设备齐全、配备人员的仓库。该仓库位置具有战略意义，可提供空间用于集中存放货物（包括食品包裹、庇护物资以及厨房和卫生用品包），然后再运送进入加沙。自该仓库于2024年7月开放以来，已接收来自六个人道主义组织的超过2,350立方米货物用于集中存放。
物流应急团队还在其他冲突地区开展行动。自2022年乌克兰冲突爆发以来，该团队利用其在波兰、罗马尼亚和匈牙利的据点，为援助提供仓储空间和运输服务。这些物流中心利用当地知识，帮助简化并组织向受影响地区分发援助。物流应急团队还提供了关键的海关清关信息，并促进了波兰与乌克兰边境沿线的人道主义供应链运作。
此外，物流应急团队还在气候相关灾害后采取行动。例如，2023年初，土耳其和叙利亚发生严重地震，造成超过5万人死亡，物流应急团队向物流集群提供了当地物流专家的支持，以协助行动、冷藏运输，并协助转移世界粮食计划署的移动仓储单元。UPS协助了海关清关、当地运输市场评估及国内运输，而Agility则向物流集群提供资金，以支持整体救援工作。物流应急团队成员还提供了从意大利布林迪西联合国人道主义应急仓库至土耳其阿达纳的空运服务。
物流应急团队开发的“航空货运资源与配送方案应急信息面板工具”，即EDUARDO，被证明具有显著优势：在地震发生后的第一个月内被访问了510次。EDUARDO旨在加快人道主义救援，结合谷歌航班数据运行，并公示可用于人道主义行动的货运能力。
挑战是什么？
鉴于资金限制及所面临的挑战，人道主义物流必须由政府、非政府组织、多边机构和私营部门等相关方共同协作开展。它是救援行动的支柱，对于迅速将援助送达所需之处至关重要，尤其是在供应链瓶颈容易出现的情况下，正如乌克兰战争中所见。它的核心资金需求也大部分来源于此，研究显示，73%的人道主义支出与供应链活动相关。如所见。它也构成了其核心资金需求的大部分，研究表明73%的人道主义支出与供应链活动相关。
因此，协调对于降低成本和有效管理资源至关重要。尽管私营部门企业对人道主义救援和物流的投入值得欢迎且必不可少，但仍需协调其优势并将其融入更广泛的生态系统。过去的做法往往是企业提供临时性支持或捐赠，而这些物资可能无法得到有效利用——据DP World关于人道主义物流的白皮书称，约80%的未经请求的捐赠物资积压在仓库中或最终被浪费。
对于野火等一次性灾害应对而言，一次性或实物支持似乎是正确的做法，但人道主义应对的性质正在演变，人道主义物流必须更有效地应对快速且同时出现的危机。例如，成本分摊机制可为持续性、长期性人道主义危机提供持续救助，包括战争、饥荒以及干旱和洪涝等缓发性气候变化现象。
因此，该行业必须探索私营部门参与者与人道主义骨干机构之间的协调救援行动。
我们的做法
应对紧急情况需要各机构、政府和产业采取创新且大胆的集体行动。正如DP World白皮书《增强人道主义物流韧性》所指出的，前瞻性规划、采购、运输、仓储以及资源分配对于减轻灾害、冲突和紧急事件中的人类苦难都是必不可少的。
物流应急团队于2005年由论坛首次推动设立，将全球物流行业的能力和资源与人道主义社区的专业知识和经验相结合，以提供更有效、更高效的灾害救援。这些企业还提供无偿资产和服务，并向物流集群派驻物流专家。
这些企业深知，合作是长期的，许多企业承诺建立至关重要的长期伙伴关系。供应链和运输界对能力建设、防范准备和韧性的支持，已被证明是促成包容性救援的核心。
您如何参与？
物流应急团队倡议设于论坛的区域、贸易与地缘政治中心。
诚邀企业加入该中心，分享其专业知识，参与各项目，并助力加快发展更具可持续性、包容性和韧性的运输与供应体系。
如需更多信息，请联系我们。
