公平、多样性和包容性

改善女性经济机会的四种方法

在世界银行调查的190个国家中,只有12个国家的女性拥有与男性平等的法律地位。 Image: Unsplash/Amy Hirschi

Antoinette Sayeh
Director, IMF’s African Department
Ratna Sahay
Professor, National Council of Applied Economic Research (NCAER)
Kristalina Georgieva
Managing Director, International Monetary Fund (IMF)
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性别平等

  • 世界各地的许多女性被排除在劳动力市场之外;
  • 在性别不平等程度较高的国家,让更多的女性参加工作可以使经济产出平均增加35%;
  • 为促进妇女的劳动参与,以下是政策制定者可以采取的四种方法。

太多的女性无法获得经济机会,这不仅不公平,而且还损害了经济增长和韧性。在性别不平等程度较高的国家,只要缩小女性劳动参与方面的差距,就可以使经济产出平均增加35%。然而,该领域进展缓慢。健康问题,气候灾害,社会动荡和战争等冲击使性别不平等状况持续恶化,直接影响女性的生活和生计,使她们无法上学或工作。

适当的经济和金融政策有助于改善这些负面结果。通过支持经济复苏、提升经济韧性以应对未来冲击,我们能够改善经济状况。换句话说,女性红利就是所有人的红利。例如,虽然新冠肺炎疫情使各地女性状况倒退,但也推动了政策创新。疫情期间,一些针对女性的援助计划出现,并将更多的人纳入了社会安全网络。后者有助于我们提供有针对性的援助,以应对目前食品和燃料价格飙升的情况。

政策制定者在采取宏观经济行动时,需要对性别问题具有敏感意识。以下是4种经过检验的方法。

1.加大对女性人力资本的投资

对新兴经济体和发展中经济体来说,为女性提供平等获得食物、医疗保健和教育的机会,能带来的收益尤其大。在社会安全网不发达的国家,现金转移可以帮助家庭负担基本的生活。

巴西在新冠肺炎疫情早期引入了紧急援助现金转移计划,该计划向女性带领的家庭提供了双倍的福利。国际货币基金组织的估计显示,如果没有紧急援助,这些家庭的贫困率会从11%上升到30%以上;而如果实施紧急援助,贫困率将下降到8%左右。埃及最近扩大了对低收入单身母亲的现金援助,帮助她们保证孩子的健康和教育。在多哥,移动技术促进了疫情期间的紧急财政支持,尤其使女性受益。

2.使妇女能够在家庭之外工作或开展事业

税收、公共开支、金融基础设施和法规以及劳动力市场的改革可以帮助女性。提供优质、可负担的托儿服务,可以让更多的女性自由工作,也可以直接创造就业机会。

挪威,儿童保育的普及使母亲就业的可能性增加了32%。在新兴经济体和发展中经济体中,移动电话和互联网打开了经济机会的大门。例如,国际货币基金组织的研究表明,传统和数字金融正在帮助缩小获得金融服务方面的性别差距,包括进行小额贷款等,从而减少了收入不平等,并促进了经济增长

3.放下偏见

世界银行发现,在接受调查的190个国家中,只有12个国家的女性与男性享有同等的法律地位。根据经合组织的数据,社会机构中基于性别的歧视使世界经济损失了6万亿美元。但近年来,各国通过社会行动和法律减少了这些损失,包括遏制未成年婚姻,将家庭暴力定为犯罪,以及增加女性官员的数量等。

4.增加妇女在领导岗位上的代表性

国际货币基金组织(IMF)的分析表明,在金融机构和金融政策制定方面,更多的女性参与与更强的金融韧性息息相关。而在金融科技公司和企业部门,更多的女性领导则与更好的业绩和盈利能力有关。

国际货币基金组织的性别策略

多年来,国际货币基金组织一直支持成员部署和改进性别政策。最近,IMF基金组织的执行董事会批准了第一个全面的性别主流战略(IMF Strategy for Mainstreaming Gender),以帮助成员们根据自身的独特情况,调整其性别平等的政策。

该战略认识到,宏观经济和金融政策对女性和男性的影响是不同的,而且往往是无意的。通过在主要活动中采用性别视角,我们正在帮助政策制定者识别和纠正这些偏见——从定期的国家政策监督,到如何设计和实施项目,再到支持能力发展。

国际货币基金组织支持其项目国家增加支出以保障女性红利。例如,埃及在IMF的支持下,普及了学前教育,并改善了公共交通的安全性,帮助女性获得工作。圣多美和普林西比在IMF的支持下,发起了一项关于性别预算的倡议——利用财政政策和机构来促进政府项目中的性别平等。在塞内加尔和其他国家,IMF还量化了让更多女孩进入高中能产生的效益。

根据新的战略,国际货币基金组织将在未来几年与我们的190个成员和外部伙伴合作,扩大我们的政策建议的广度,使我们的分析更加严谨,以帮助更多的国家制定和部署支持性别平等的政策。

随着时间的推移,对性别问题有敏感认识的宏观经济和金融政策将带来更高的经济增长,更强的经济稳定性和韧性,以及减少收入不平等,这不仅是女性的红利,也是所有人的红利。

本文作者:

Kristalina Georgieva,IMF总裁

Antoinette Sayeh,IMF非洲部主任

Ratna Sahay,IMF货币和资本市场部副主任

本文与IMF Blog合作发布。本文原载于世界经济论坛Agenda博客,转载请注明来源并附上本文链接。

翻译:张一凡

编辑:王思雨

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