• 要最大程度地发挥自动驾驶技术的潜力,我们需要技术人员和监管机构之间的合作。
  • 崭新且具有包容性的高效交通解决方案,需要强烈的愿景意识,以及能够适应技术发展的灵活政策框架。

无人驾驶汽车(AVs)对于未来交通(或称“流动性问题”)来说有着广阔前景,具有提供更安全、更清洁、更高效、更具包容性的交通运输生态系统的潜力。

同时,政策制定者正在权衡无人驾驶汽车落地试点所带来的利弊,希望能够保护其公民免受未经验证的技术所带来不必要风险影响。

世界经济论坛最近与世界各地的监管机构进行了对话,了解他们如何应对无人驾驶汽车政策制定过程中的张力,实现安全有效的政策愿景。 他们分享的内容形成了以下这“三堂课”,以确保我们享有安全的出行方式,最大程度地发挥新技术潜力。

第一课:从“为什么”我们需要自动等驶汽车这一问题开始

在我们对监管机构的采访中,一个信息显得十分清晰:关于无人驾驶汽车,实现真正的凝聚力需要明确的愿景。如果没有这一愿景,那么无人驾驶汽车的整个生态系统将无法适应、支持监管者的雄心壮志。此外,监管者可能会实行分散的、零散的政策,这对于自动驾驶汽车公司来说是很棘手的事情,也无法为流动性问题创造行之有效的解决方案。

有了对流动性问题未来的清晰愿景,就可以轻松地确定自动驾驶汽车在实现该愿景中能够扮演的角色,并为自动驾驶汽车的测试、开发和商业化,创建切实可行的政策路线。

新加坡就是一个这样的例子。新加坡政府早就意识到,自动驾驶汽车可以在解决其现有交通系统中的一系列问题中发挥关键作用,例如通过使用高利用率的共享自动班车来缓解交通拥堵并减少碳排放。 考虑到这一愿景,新加坡监管机构制定了一系列政策并支持其试点,以激励自动驾驶汽车公司开发解决方案实现这一目标。 结果,在当地政府对试点的支持下,许多自动驾驶汽车开始测试和开发符合这一愿景的航天飞机和其他共享出行解决方案。

为了找到“为什么需要自动驾驶”这一问题的解答,监管者和技术人员必须全面考虑他们该如何塑造未来人们在国家和城市之间的流动,人们在实现这一愿景方面有哪些障碍,以及自动驾驶汽车在实现这一愿景方面可以发挥什么作用。

第二课:灵活构建政策框架,时刻准备学习

当前的许多自动驾驶汽车政策都是按照临时措施设计的——作为一种必须性而存在。技术不断发展的性质意味着,监管机构采用敏捷的、开放的或是自愿的政策工具可以更好地促进技术试验和技术开发。

决策者不能指望在第一阶段就建立一个完善的自动驾驶汽车政策框架。自动驾驶汽车虽然已经发展了十多年,但其支持性安全措施的许多方面仍处于初级阶段。此外,政策框架持续与行业进行互动也是其成功的关键。

采用灵活的政策框架有很多好处。它不规定诸如车辆类别或后备措施之类的特定要素,从而促进了自动驾驶汽车公司的创新,使技术开发人员能够设计出满足市场需求的解决方案。在灵活的框架下,政策制定还有机会与公众进行互动,让公众的技术使用经验得以影响未来的决策,从而最大程度地发挥自动驾驶汽车技术对公众的益处。

但是,这种方法实现起来并不容易,需要政府持续与业界互动,并且监控已部署政策工具的有效性。

第三课:对于“安全”的定义不能脱离环境存在

监管机构期望在相同环境中驾驶的两辆自动驾驶汽车能够保持相同的安全标准。与此同时,自动驾驶汽车公司则会通过不同的视角看待风险和安全问题——他们所使用的解决方案、传感器和其他硬件涉及范围太广。

为了满足这两种需求,基于场景的安全评估(一种虚拟驾驶测试)可能是问题解决的关键。在这种方法中,监管者规定了一系列行为,自动驾驶汽车在被允许上路之前,需要在仿真环境中展示其性能。这些相关的安全要求取决于车辆行驶的环境,也可能取决于特定的策略、与其他道路使用者的互动、在道路上的导航行驶、以及通常会导致碰撞的特殊情况。至关重要的是,无论车辆类型如何,都需要通过这些相同的考验。

这种方法(在最近发布的基于场景的自动驾驶汽车安全评估框架中阐明)使得不同的自动驾驶汽车之间可以进行统一标准的比较,因为要评估的场景以及对于安全性能的定义,通常取决于驾驶情况和环境。 在此框架中,我们以逻辑推断和数据驱动的方法,设定了建立评估方案的起点,并提供了由行业领先的自动驾驶汽车公司和全球监管机构所制定的自动驾驶汽车基本行为能力集和安全应对方案。

比起当前的许多自动驾驶汽车政策框架,这一方法迈出了坚实的一步,从而使监管机构能够构建出一系列关键的政策里程碑,从部署前的基本安全评估到日益复杂的评估,以使监管机构能够更好地控制并防止不安全的自动驾驶汽车继续驶上马路。

这些地方正在试点无人驾驶汽车
图片来源:Statista

展望未来

这些经验只是去年论坛领导其安全驾驶计划(Safe Drive Initiative)时浮出水面的一小部分见解,该计划涉及多方利益相关者,旨在改善自动驾驶汽车的管理状况。

该项目召集了行业成员和监管机构,通过提供“工具箱”、技术见解和思想领导力,来确定自动驾驶汽车政策中的具体挑战,并共同创建解决方案。

白皮书总结了这些专家的全部经验,这是对政府监管者和行业监管机构进行的一系列专家访谈的汇总,探讨了现有方案所造成的鸿沟和紧张关系。流动性问题的未来取决于多方利益相关者的协作,为这一革命性技术创建相应的治理方案。随着技术的发展,决策者需要积极主动地确保其知识和理解,能够与自动驾驶革命保持同步,从而确保他们能够实现更安全、更清洁、更具包容性的出行未来。

本文作者:

Tim Dawkins,汽车与自动驾驶项目负责人,世界经济论坛

本文原载于世界经济论坛Agenda博客,转载请注明来源并附上本文链接。

翻译:陈达铿

编辑:王思雨