世界经济论坛今日发布的包容性增长报告指出,若不及时调整经济增长模式和衡量方式,众多国家正在错失振兴经济增长并同时降低社会不平等状况的重要机会。报告建议决策者在制定经济政策时重新排定优先级,以更有效应对技术变革和全球化所带来的安全威胁与贫富差距加大隐患。

报告从增长与发展、经济发展包容度和代际公平与可持续发展三个方面12项关键指标对109个国家进行测评并得出包容性发展指数。数据显示,有26个发达经济体的人均年收入中位数下降了2.4%(284美元)。发展中国家的情况稍好,人均年收入平均数上升了10.7%(165美元)。但是,发展中国家有23%人口的平均收入中位数下降了9%,而发达国家54%人口的平均收入中位数下降了8%(1044美元),相当于每个家庭年收入平均减少了2505美元。这一数据体现了经济增长与收入之间的不匹配。

包容性发展指数(IDI)

在包容性发展指数排名中,北欧国家表现突出,挪威名列第一冰岛、丹麦、瑞典分列4至6位,G7国家全部进入前30位。中国在亚太地区包容性增长与发展排名中仅次于泰国,名列第二。

在103个有IDI数据的国家中,51%的国家在过去五年内得分下降。而由于社会财富分配不平等的原因,有42%的国家IDI岁人均GDP的增长而下降,77%参评国家在财富不平等方面的指标也有所上升。排名中,柬埔寨、杰克新西兰等国IDI明显高于人均GDP,而巴西、爱尔兰、日本等国IDI则低于人均GDP,这表明经济增长与社会包容性发展之间的转化仍待增强。

包容性增长:新政策框架

报告指出,收入不平等的加剧主要源于“对政策生态系统缺乏关注,而非资本主义自身缺陷”,因此报告给出了15个领域的“结构性政策”和“制度优势”,以此作为决策者促进经济增长并增强社会包容度的关键工具。而涵盖15个政策领域,共计140项指标能帮助各国寻找到自己的政策优势。

包容性增长:全球议程

根据调查结果、框架和工具,报告还提出了一项协调各方的国际倡议,以避免世界经济长期低迷,增长乏力且不平等现象加重。要做到这一点,各国需着力提升收入中位线水平,并将人民利益放在国家政策和经济全球化的核心位置。

这些倡议包括:

1.世界各主要经济体,在经合组织和其他国际组织的支持下,相互合作,努力解决框架内经济的“结构性弱点”,可扩充并重申杭州G20峰会上所制定的“20国集团加强经济结构改革议程”。

2.第四次工业革命对劳动就业带来深远影响,各国需在五大人力资本领域制定了“国家投资目标”和“公私部门合作战略”。

3.国际金融体系在政策制定中积极进行调整,优先考虑包容性发展目标,从直接贷款向风险控制、联合投资、资源整合和产品开发方面转型。

4.贸易和投资合作重点从各国贸易协定谈判向促进国内与国家间贸易投资活动便利化方向转变,提升贸易投资发展影响力。